上海有機所組織召開《關于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》的學習培訓及關于預算一體化下經(jīng)費使用注意事項的會議
會議現(xiàn)場
會上，資產(chǎn)財務處處長呂文結合本所實際，按照《意見》的精神對此進行了詳細的宣講與學習。
一、提高政治站位，深刻認識《意見》出臺的重要意義。財會監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，對進一步健全黨和國家監(jiān)督體系、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、健全財政職能、加強財政管理及維護財經(jīng)秩序等方面有著重要意義?！兑庖姟返某雠_對財會監(jiān)督賦予了新的定位，明確了財會監(jiān)督作為黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，賦予了財會監(jiān)督新使命、新內涵，提出了新要求、新任務，為新時代強化財會監(jiān)督工作提供了根本遵循，是貫徹落實習近平總書記關于財會監(jiān)督重要論述精神的具體行動。同時，此文件為保障黨中央、國務院重大決策部署貫徹落實、強化財經(jīng)紀律剛性約束、嚴厲打擊財務會計違法違規(guī)行為提供有力支撐。從研究所角度出發(fā)，《意見》對上海有機所開展財會監(jiān)督、切實加強財務和預算管理提供了明確的方向指引和扎實的理論指導。
二、加強傳達學習，確?！兑庖姟肪裥麄鞯轿?。呂文從總體要求、進一步健全財會監(jiān)督體系、完善財會監(jiān)督工作機制、加大重點領域財會監(jiān)督力度、保障措施五個方面共二十一條具體內容深入地開展政策解讀，講解了財會監(jiān)督工作的要求是堅持黨的領導，發(fā)揮政治優(yōu)勢；堅持依法監(jiān)督，強化法治思維；堅持問題導向，分類精準施策；堅持協(xié)同聯(lián)動，加強貫通協(xié)調。財會監(jiān)督體系是搭建在堅持黨對財會工作的領導的基礎上，認真履行財政部門主責監(jiān)督，部門依責監(jiān)督、單位內部監(jiān)督的監(jiān)督體系。同時，財會監(jiān)督“縱橫貫通”機制為健全財會監(jiān)督主體橫向協(xié)同、中央與地方縱向聯(lián)動、財會與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調的機制作出了方向指引。上海有機所通過集中學習和個人自學等形式加強理論研學，學習范圍覆蓋到各個研究室、部門及中心，形成深入學習、認真貫徹《意見》精神的濃厚氛圍，與此同時資產(chǎn)財務處加大宣傳力度，做到在日常財會監(jiān)督中學以致用、用以促學。
三、牢記職責使命，結合上海有機所實際將《意見》保障措施落到實處。呂文將財會監(jiān)督的理論聯(lián)系實際，結合上海有機所的具體情況，從以下幾點進行落實：一是要建立起權責清晰、約束有力的內部財會監(jiān)督機制和內部控制體系；二是要加強財會監(jiān)督管理，結合工作實際，進一步完善財務和預算管理制度，確保合法、合規(guī)、合理使用各項資金；三是財務人員要加強自我約束，遵守職業(yè)道德，適應預算一體化下財會工作要求，增強責任感和使命感，確?！兑庖姟窚蚀_落實到實際工作中，努力在單位形成監(jiān)督合力，提升財會監(jiān)督效能。
呂文領學《關于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》
隨后，鄒素榮講解了關于預算一體化下經(jīng)費使用的注意事項，從系統(tǒng)概況、適用范圍和一體化管理要求三個方面細致地介紹了預算一體化上線之后的改變及操作指南。
根據(jù)《國務院關于進一步深化預算管理制度改革的意見》（國發(fā)〔2021〕5號）文中規(guī)定的時間進度，財政部于2022年在中央各部門和預算單位推廣實施預算管理一體化系統(tǒng)，上海有機所按照院條財局的部署，積極落實該系統(tǒng)的上線及使用。它的建設意義在于：從財政部角度出發(fā)，推動了預算和財務管理工作的數(shù)字化轉型，實現(xiàn)全國預算數(shù)據(jù)的共享共用、自動匯總以及各級預算管理的動態(tài)反映；對于有機所而言，作為納入實施范圍的預算單位必須嚴格執(zhí)行并落實一體化系統(tǒng)建設；對于財務人員而言，每一位財務人員要在遵守規(guī)定的前提下服務好各個項目的經(jīng)費管理。
一體化系統(tǒng)要求單位收支無論來自財政撥款還是非財政撥款，都受預算法的約束，均應將取得的各類收入納入到單位預算中，執(zhí)行統(tǒng)一的預算管理制度，發(fā)揮好經(jīng)費的使用效益。上海有機所在一體化系統(tǒng)里的項目范圍包括財政撥款項目和非財政撥款項目，做到了有項目必入庫、入庫必編預算的系統(tǒng)全覆蓋。同時，上海有機所必須真正發(fā)揮好預算管理的作用，進一步加強對單位各類資金資產(chǎn)的統(tǒng)籌管理。
一體化系統(tǒng)對今后經(jīng)費使用的要求包括：1.預算編制環(huán)節(jié)：由于系統(tǒng)是全過程記錄從項目儲備入庫到項目實施、終止等各階段的信息跟蹤，并且項目跨年滾動管理，因此每個項目入庫時要嚴格按照項目任務書填寫如基本信息、立項依據(jù)、實施方案、評審以及績效目標等基礎資料。在編制項目測算信息時需按照任務書經(jīng)費預算表里的預算科目與一體化系統(tǒng)中的部門經(jīng)濟分類的科目一一對應。因此，一體化系統(tǒng)要求每個項目的前期工作要做細、做實。2.預算調整調劑環(huán)節(jié)：目前預算調整調劑的權限在財政部，暫未下放。在實際預算執(zhí)行過程中可能會出現(xiàn)預算調整調劑的情況，目前需經(jīng)主管部門和財政人工審核，審核通過后才能正常使用。3.預算執(zhí)行環(huán)節(jié)：一體化系統(tǒng)上線以后，項目的預算指標直接控制資金支付，即為二上預算填報的部門經(jīng)濟分類的各支出金額。財政部按照預算指標控制支付的上限，預算單位在支付時需一一對應到各個部門經(jīng)濟分類的金額，失去了對財政撥款資金支付與項目預算管理的控制。因此在日常的經(jīng)費使用過程中，科研財務助理及財務人員需注意預算科目的選擇和項目預算指標的剩余金額，盡量避免出現(xiàn)支出經(jīng)濟分類選錯和可執(zhí)行金額不足的情況。
鄒素榮講解關于預算一體化下經(jīng)費使用注意事項
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